Юрист Інституту масової інформації Володимир Зеленчук вважає рішення Національної ради з питань телебачення і радіомовлення про штраф для “Радіо Нікополя” формально законним, однак невиправданим з огляду на суспільний інтерес. Про це він сказав у коментарі “Детектору медіа”.
“Я не знаю, якою була комунікація у “Радіо Нікополь” з Нацрадою, чому не вийшло зареєструватись і чому Нацрада застосувала штраф одразу, а не спробувала вирішити цю ситуацію наданням рекомендацій щодо реєстрації для “Радіо Нікополя”, – зазначив він.
За словами Зеленчука, законність рішення Нацради можна оцінювати двояко: “Формально рішення законне. Але сутнісно, змістовно, на мою думку, не зовсім. У нас є трирівневий тест, який ми застосовуємо, коли оцінюємо втручання держави, у цьому випадку в особі регулятора, на свободу слова (у цьому випадку на медіа), щоб визначити межі цього втручання. Перша умова – це процедура, передбачена законом. У нас є розуміння що має робити аудіовізуальний сервіс, але що вважати аудіовізуальним / аудіальним сервісом?”
Він зазначив, що звичайні лінійні радіостанції, які мовлять на радіочастотах, ідентифікувати простіше. Натомість визначити статус подібних онлайн-ресурсів складніше.
“По суті, сервіс “Радіо Нікополя” мав дві функції: перша – сповіщати про небезпеку (така ж функція як у “Києва Цифрового”), друга – трансляція музики та пісень на замовлення. Але цей сервіс не поширював ніякої інформації, лише транслював музику та попереджав про тривоги. Формально він, можливо, є аудіальним. Здійснює мовлення, має постійні позивні та редакційний контроль. Але чи виправдано до локального ресурсу застосовувати таку велику суму штрафу? Питання виникає якраз в доцільності норми обмеження до таких ресурсів. Тут якраз це рішення не проходить. І, на мою думку, це втручання не виправдане”, – сказав Володимир Зеленчук.
Юрист пропонує змінити підхід до локальних онлайн-сервісів
Володимир Зеленчук вважає, що правила для локальних медіа варто змінити так, щоб регулятор передусім запобігав порушенням, а не карав за них.
“Вочевидь Закон “Про медіа”, формуючи вимоги до аудіовізуальних та аудіальних медіа, писався для регулювання великих мовників, які не поширюються силами однієї-двох людей через інтернет. Можливо, такі ресурси доцільніше відносити до онлайн-медіа”, – сказав юрист.
Він додав, що, на його думку, це необов’язково суперечитиме європейським правилам.
“Деякі колеги вважають, що це може порушувати Директиву про аудіовізуальні медіапослуги. На мою думку, це не зовсім так. У ЄС вирішують, регулювати чи ні певний ресурс з огляду на його масштаб. У них онлайн-медіа взагалі не реєструється. У них або на тебе регулювання не поширюється, або ти аудіовізуальне медіа. Тому, певно, є потреба змінювати закон, щоб ті ресурси, які мовлять в інтернеті і створюються маленькою командою, мали працювати нормально і отримувати роз’яснення від регулятора. Нацрада у першу чергу має запобігати таким правопорушенням, а не карати за них”, – сказав він.
Також Зеленчук вважає, що під час винесення штрафу варто враховувати, чи може конкретний ресурс становити загрозу суспільним інтересам.
На його думку, музика та сповіщення про повітряні тривоги не становлять такої загрози. Водночас сервісом користуються близько 2 тисяч людей, яким потрібні ці сповіщення.
Що відомо про рішення Нацради
Як повідомляв ІМІ, 6 серпня 2026 року Нацрада оштрафувала “Радіо Нікополя” на 172 тисячі гривень за мовлення без державної реєстрації і звернулася до поліції щодо припинення незареєстрованої діяльності. Регулятор зафіксував мовлення сервісу, під час якого звучали позивні та музичні композиції, а сигнал поширювався онлайн у незакодованому вигляді.
Засновник сервісу Володимир Заграничний раніше подавав заяву на реєстрацію. Однак Нацрада відмовила йому через неповну інформацію в заяві. Після цього регулятор встановив, що сервіс продовжує онлайн-мовлення.
За словами члена Нацради Максима Онопрієнка, Заграничний у своїх поясненнях зазначав, що основна функція “Радіо Нікополя” – інформування про повітряні тривоги, а музика є лише фоновим супроводом.
Водночас регулятор вважає “Радіо Нікополя” лінійним аудіальним медіа, діяльність якого потребує державної реєстрації. Тому Нацрада застосувала санкції.
20 серпня Нацрада відмовилася внести до порядку денного пропозицію про скасування штрафу для “Радіо Нікополя”. Із пропозицією переглянути та скасувати рішення виступив заступник голови Нацради Олег Черниш.
Своєю чергою засновник “Радіо Нікополя” Володимир Заграничний оскаржуватиме в суді рішення Нацради. Заграничний відмовився продовжувати процедуру реєстрації, зазначивши, що не вважає сервіс лінійним аудіовізуальним медіа.
