Одеська обласна військова адміністрація відмовила журналістам миколаївського центру журналістських розслідувань Nikcenter у наданні інформації про видатки державного та місцевих бюджетів на будівництво фортифікаційних споруд і ліній невибухових інженерних загороджень на території області.

Про це йдеться в публікації на сайті видання.

Журналісти надіслали запит до Одеської ОВА, щоб з’ясувати, скільки коштів спрямували на будівництво фортифікацій у регіоні за весь період повномасштабної війни. У такий спосіб редакція хотіла показати, що укріплення місцевості та захист Одещини тривають із 2022 року і не пов’язані з фейковими заявами про нібито наміри російських військ оточити Одесу.

У запиті журналісти просили повідомити про головних розпорядників коштів, замовників робіт і загальну вартість укладених договорів. Водночас редакція не запитувала точне місце розташування об’єктів, їхні координати, технічні характеристики, схеми розміщення чи інші відомості, розголошення яких могло б зашкодити обороноздатності або безпеці держави.

У Nikcenter наголосили, що інформація про обсяги витрат на фортифікації сприяла б громадському контролю за використанням бюджетних коштів, запобіганню можливим зловживанням і корупційним ризикам, а також підзвітності органів влади перед суспільством.

Однак Одеська ОВА відмовила в наданні запитуваних даних, назвавши їх “таємними видатками”.

“Видатки на здійснення та забезпечення заходів з організації, підготовки, підтримання та ведення руху опору належать до таємних видатків Державного бюджету України, які виділяються Міністерству оборони України окремим напрямом на утримання Сил спеціальних операцій Збройних Сил України. Фінансування робіт з будівництва фортифікаційних споруд здійснювалось для забезпечення обороноздатності України, у тому числі Одеської області”, – зазначається у відповіді на запит.

В ОВА також заявили, що обмеження доступу до інформації відповідає сукупності вимог, передбачених законодавством. Зокрема, посадовці послалися на інтереси національної безпеки, територіальної цілісності та громадського порядку. В ОВА вважають, що розголошення цих даних може завдати істотної шкоди таким інтересам, а потенційна шкода переважає суспільний інтерес в отриманні інформації.

Юрист Інституту масової інформації Володимир Зеленчук вважає, що Одеська ОВА помилково прирівняла фінансування будівництва фортифікацій до видатків на організацію та ведення руху опору. Він назвав відмову протиправною.

“Видатки з державного бюджету на будівництво фортифікаційних споруд здійснюються не в порядку фінансування заходів з організації, підготовки, підтримання та ведення руху опору, а в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів від 29 грудня 2023 року “Деякі питання підвищення обороноздатності держави на період воєнного стану”.

Відповідно до цієї постанови Міноборони, обласні та районні військові адміністрації, Державна спеціальна служба транспорту і Державне агентство відновлення забезпечують будівництво військових інженерно-технічних та фортифікаційних споруд за кошти державного, місцевих бюджетів та інших джерел і є державними замовниками”, – пояснив Володимир Зеленчук.

Він також звернув увагу, що кошти на такі роботи виділяють обласним військовим адміністраціям публічними актами Кабміну з резервного фонду. Наприклад, у 2022 році Харківська ОДА отримала 300 мільйонів гривень на будівництво фортифікаційних споруд відповідно до розпорядження уряду від 4 жовтня 2022 року № 879-р.

“Посилання на частину другу статті 23 Закону України “Про основи національного спротиву” є очевидно помилковим застосуванням норми. Уже цієї обставини досить для визнання відмови протиправною”, – зазначив юрист.

Крім того, за словами Володимира Зеленчука, після змін у законодавстві про публічні закупівлі замовники зобов’язані оприлюднювати частину інформації про договори, пов’язані з будівництвом фортифікацій.

Йдеться про найменування замовника, назву предмета закупівлі та ціну договору. Скорочений звіт про договір, укладений без використання електронної системи закупівель, замовник має опублікувати протягом десяти днів після його укладення.

“Тобто сам законодавець уже провів баланс і вирішив, що замовник і ціна договору щодо фортифікацій є відкритими відомостями. Якщо закон зобов’язує оприлюднювати інформацію, вона є відкритою, і обмежувати доступ до неї не можна”, – підсумував Володимир Зеленчук.

Це вже не перший випадок, коли Одеська ОВА відмовляє журналістам Nikcenter у доступі до інформації. Раніше ІМІ повідомляв про те, що Одеська обласна військова адміністрація відмовилася надати Nikcenter інформацію про витрати на закордонні відрядження керівництва та працівників ОВА під час воєнного стану. 

До того Одеська ОВА відмовилася надати Nikcenter дані про осіб, яких подали на державні нагороди під час війни, назвавши запити медіа “паперовим тероризмом”.