Громадські організації закликали Президента України накласти вето на закон №11533, ухвалений Верховною Радою 21 серпня в другому читанні та в цілому. Йдеться про Закон “Про внесення змін до Цивільного кодексу України та деяких інших законів України щодо особливостей надання відомостей публічних електронних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України, та деяких інших публічних електронних реєстрів” від 29 серпня 2024 року. Заяву підписав і Інститут масової інформації.

Закон обмежує доступ до відомостей у низці публічних електронних реєстрів. Зокрема, до тих, які стосуються “забезпечення національної безпеки і оборони”, а також до інформації про місце розташування та кадастровий номер нерухомого майна всіх юридичних осіб.

Відповідно до ухвалених змін:

  • у публічних реєстрах замість точної адреси можна буде зазначати лише область;
  • кадастрові номери земельних ділянок приховуються від відкритого доступу;
  • окремі юридичні особи можуть вказувати будь-яку контактну адресу, необов’язково фактичну;
  • обмежується доступ до інформації про об’єкти інтелектуальної власності.

На думку громадських організацій, це суттєво звужує та обмежує доступ до інформації не лише для потенційних покупців об’єктів нерухомості та земельних ділянок, а й ускладнює викриття корупційних правопорушень. Вони зазначають, що ухвалені зміни створюють додаткові ризики для роботи нотаріусів, арбітражних керівників та інших фахівців, які користуються даними з державних реєстрів.

Організації звертають увагу, що законопроєкт обмежує доступ до відомостей про місце розташування всіх юридичних осіб, а не лише підприємств оборонно-промислового комплексу, що є “непропорційним обмеженням” і створює корупційні можливості для тих, хто хоче приховати майно, зареєструвавши його на юрособу.

Під час розгляду документа Міністерство цифрової трансформації, Міністерство юстиції, парламентський Комітет з питань антикорупційної політики та Спеціалізована антикорупційна прокуратура наголошували, що законопроєкт потребує доопрацювання. Вони підкреслювали, що запропоновані обмеження шкодять суспільному інтересу.

Закон було ухвалено без обговорення на профільному комітеті перед другим читанням та за скороченою процедурою, без урахування пропозицій центральних органів виконавчої влади.

У заяві підкреслюється, що документ не розв’язує безпекового питання, адже доступ до відомостей залишається, але ускладнюється робота сумлінних користувачів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та інших реєстрів. Це створює “корупційну нішу для недоброчесних політиків і бізнесу”.

Громадські організації закликали Президента України застосувати вето до законопроєкту та повернути його до парламенту для внесення змін, зокрема:

  • обмежити доступ до інформації лише щодо підприємств оборонно-промислового комплексу;
  • забезпечити збереження авторизованого електронного доступу до адрес, кадастрових номерів та власників об’єктів нерухомості й земельних ділянок, крім випадків, коли обмеження безпосередньо пов’язані із захистом оборони;
  • гарантувати електронний доступ до реєстрів для ідентифікованих користувачів.

Як повідомляв ІМІ, 21 серпня Верховна Рада в цілому ухвалила законопроєкт № 11533 (231 голос за), який на період воєнного стану та рік після його скасування закриває частину відкритих даних у держреєстрах. Журналістська спільнота й антикорупційні організації попереджають: документ надто широко обмежує доступ до інформації й ускладнює викриття корупції.