Запланована вартість інформування громадян на Хмельниччині від облради, облдержадміністрації та міськради у 2021 році

Хочете ви знати про діяльність місцевих органів публічної влади чи не хочете? Хочете ви читати про черговий здобуток якогось посадовця чи не хочете? На жаль, такого запитання від них ви не почуєте. Однак в Україні вже давно є установленою практика передбачення коштів на висвітлення діяльності того чи іншого органу публічної влади. І от щоразу, плануючи бюджетні видатки на наступний рік, місцеві ради чи адміністрації не забувають про виділення ваших податків для вашого інформування про свою діяльність.

ІМІ вирішив дослідити це питання та розповісти вам, у скільки ж нам обійдеться ця інформаційна забаганка органів публічної влади у 2021 році. В кожній області були надіслані запити до трьох розпорядників. На Хмельниччині запити отримала Хмельницька обласна рада, Хмельницька обласна державна адміністрація та Хмельницька міськрада.

У 2021 році Хмельницька обласна рада передбачила для висвітлення своєї діяльності в засобах масової інформації 380 тисяч гривень. На момент надання відповіді на запит радою були вже укладені договори з ТОВ "Бізнес-Лідер" (газета "Актуально для подолян") на 49,5 тисячі гривень, ФОПом Олексюком Вадимом Миколайовичем (інтернет-сайт "Незалежний громадський портал") на 45 тисяч гривень та ФОПом Сергеєвим Володимиром Ігоровичем на 35 тисяч гривень (рекламні послуги). Ці ж закупівлі можна знайти на порталі Prozorro. Водночас договори з ФОПами чомусь там не були оприлюднені Хмельницькою обласною радою, як того вимагає законодавство про публічні закупівлі. Водночас ФОП Сергеєв В. І. уже отримав 15 тисяч гривень за рекламні та маркетингові послуги 12 лютого 2021 року.

У договорах з ТОВ "Бізнес-Лідер" та з ФОПом Сергеєвим В. І., який працює ІТ-інженером на місцевому телеканалі "ТВ7+ Хмельницький", чітко не деталізовано види послуг та розцінки на них. Із першого договору зрозуміло лише, що це послуги з висвітлення діяльності облради в друкованих виданнях, які надаватимуться впродовж 2021 року. З другого договору – що це рекламні послуги, які надаватимуться впродовж 2021 року.

У єдиному договорі присутня деталізація розцінок за надані послуги – договір з ФОПом Олексюком В. М. До прикладу, розміщення новини на інтернет-сайті "Незалежний громадський портал" обходитиметься обласному бюджету в 1 тисячу гривень, а от інтерв’ю чи статті в розділі "Публікації" обійдуться вже в 3 тисячі гривень у 2021 році.

На момент підготовки матеріалу Хмельницька обласна рада в результаті проведених спрощених закупівель підписала ще два договори – з приватним підприємством "Медіа-центр "Подільські Вісті" на 100 тисяч гривень та з дочірнім агентством "Дитяче телевізійне агентство" (33 канал) на 49 тисяч гривень. Деталізація щодо виду наданих послуг та їхньої вартості в згаданих договорах знову ж таки відсутні, є лише сума договору.

Хмельницька обласна адміністрація на висвітлення своєї діяльності, згідно з обласною Програмою сприяння розвитку громадянського суспільства, передбачила 350 тисяч гривень у 2021 році. На момент надання відповіді на запит договори не укладались. На порталі Prozorro будь-які закупівлі цього спрямування справді відсутні. Наразі департамент інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької ОДА поки друкував брошури, заправляв картриджі, оплачував доступ до інтернету та обслуговування сайту.

Хмельницька міська рада 2021 року наймасштабніше підійшла до висвітлення своєї діяльності й передбачила аж 1,5 мільйона гривень на виконання Програми висвітлення діяльності міськради та її виконавчих органів. Також нею передбачено кошти на виконання Програми розвитку міського комунального підприємства "Муніципальна телерадіокомпанія "Місто" в розмірі 6,359 мільйона гривень. Водночас видатки на висвітлення своєї діяльності передбачили також управління архітектури та містобудування, фінансове управління, управління земельних ресурсів, управління транспорту та зв’язку, управління культури і туризму. Однак тут видатки переважно спрямовують для висвітлення регуляторних актів чи повідомлень про проведення громадських слухань тощо.

Наразі виконавчим комітетом Хмельницької міськради укладено додаткову угоду до договору від 19 жовтня 2020 року з ТОВ "Газета "Проскурів" на додаткових 27,6 тисячі гривень до проведення нової закупівлі, тобто на 20% ціни договору, на висвітлення діяльності в друкованих ЗМІ.

19 березня 2021 року виконавчий комітет міськради оприлюднив оголошення про проведення відкритих торгів на надання послуг з висвітлення діяльності Хмельницької міської ради та її виконавчих органів у друкованих виданнях. Очікувана вартість закупівлі – 950 тисяч гривень. Обсяг надання послуг є орієнтовним і становить 105 556 см². Сам аукціон відбудеться 7 квітня 2020 року.

Також управління культури і туризму Хмельницької міськради на початку лютого 2021 року уклало договір із ТРК "Місто" на виготовлення роликів до Дня Святого Миколая та їхню трансляцію, а також на трансляцію новорічних майстер-класів. Загалом усе це коштувало 40 тисяч гривень.

У лютому 2021 року управління архітектури та містобудування оприлюднювало містобудівні документи та оголошення про проведення громадських слухань у газетах "Проскурів" та "Актуально для подолян". Обійшлося це розміщення структурному підрозділу в 15 тисяч гривень та 10 тисяч гривень відповідно.

Фінансове управління Хмельницької міськради заплатило 9 тисяч гривень за інформаційні послуги в газеті "Проскурів" наприкінці лютого 2021 року. Тут знову ж відсутня деталізація, що ж це за послуги були надані.

Як продемонстрував аналіз запланованих витрат на висвітлення діяльності, найбільше про себе планує розповідати Хмельницька міська рада, яка в бюджеті передбачила 1,5 мільйона гривень на висвітлення в регіональних медіа та 6,359 мільйона гривень через Програму на підтримку комунального телеканалу ТРК "Місто". Далі розмістилася Хмельницька обласна рада, яка передбачила 380 тисяч гривень на висвітлення своєї діяльності та вже навіть уклала значну кількість договорів з місцевими медійниками. Присутні тут і дивні витрати – рекламні послуги на 35 тисяч гривень, з отриманих документів щодо яких абсолютно не зрозуміло, які саме тут рекламні послуги надавалися та надаватимуться. Ну і замикає наш мінірейтинг Хмельницька ОДА, яка в Програмі сприяння розвитку громадянського суспільства передбачила на 2021 рік 350 тисяч гривень на висвітлення своєї діяльності та наразі ще не уклала зі ЗМІ жодного договору.

Альона Береза, регіональна представниця ІМІ в Хмельницькій області

Матеріал підготовлено в межах проєкту "Мережа медіаспостерігачів", який виконує ІМІ за підтримки FreedomHouse