Понад 7,1 млн грн за 2025 – початок 2026 року міська та обласна влада Полтавщини витратила на висвітлення діяльності органів влади в медіа. Водночас значну частину договорів підписують з невеликим колом підрядників. Представниця Інституту масової інформації в Полтавській області Надія Кучер проаналізувала, наскільки охоче влада розкриває інформацію про витрати на “піар”, та дослідила, кому, скільки й за що платять Полтавська обласна військова адміністрація, Полтавська обласна рада, Полтавська міська рада.

Ми надіслали інформаційні запити до Полтавської ОВА, Полтавської облради й Полтавської міськради. Запитували про витрати з бюджету на висвітлення та копії договорів з медіа за 2025 рік / поточний період 2026 року. Варто зазначити, на всі запити відповіді надійшли вчасно, у встановлений законодавством термін. 

У першій частині ми писали про витрати з бюджету на висвітлення діяльності полтавської ОВА та Полтавської облради. Тепер пропонуємо дізнатися про витрати на висвітлення діяльності міської влади.

Попри те що Полтавська міська рада вже кілька років не виділяє з бюджету коштів на Програму висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування, за 2025 рік з бюджету громади на “піар” підпорядкованих місту департаментів та управлінь витратили 741,2 тисячі грн. Протягом 2026 року за ці ж послуги полтавці заплатять 311 тис. грн. Основні напрями витрат: телевізійні сюжети, радіоматеріали, друковані публікації та розміщення в онлайн-медіа. Серед підрядників – місцеві телеканали, друковані видання та ФОПи, зокрема ІРТ-Полтава, ПіТіВі, газета “Вечірня Полтава”, а також рекламні агенції. 

“Програма висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування Полтавської міської територіальної громади на 2025 та 2026 роки прийнята не була. Відповідно, коштів з міського бюджету на її реалізацію не виділялось”, – йдеться у відповіді на запит за підписом Марини Сєрової, керівниці пресслужби Полтавської міськради.

Міська рада переспрямувала інформаційний запит полтавської представниці ІМІ на підпорядковані їй департаменти та управління. Отримані дані дали зрозуміти, що з міського бюджету видатки на висвітлення йдуть напряму на них. Так, з 18 підпорядкованих Полтавській міськраді установ минулого року кошти на висвітлення в медіа отримали сім з них. 

Бюджетно-фінансове управління Полтавської міськради з бюджету міста протягом 2025 року витратило 99,4 тис. грн на послуги з розміщення інформаційних матеріалів. Переважно це публікації про рішення сесії міськради. Підряд отримала газета “Вечірня Полтава”. У 2026 році на такі самі послуги управління планує витратити ще 99 тисяч гривень.

У газеті “Вечірня Полтава” підпорядковане Полтавській міськраді бюджетно-фінансове управління публікує рішення, ухвалені на сесії міськради. Публікації подаються без журналістського оброблення. Скриншот: газета “Вечірня Полтава”

А ще в газеті звітують про роботу Полтавської громади. Маркування, що це рекламні публікації, немає, інформація подається під плашками “Аспекти”, “Місто, область”. Авторство підписане керівниками того чи іншого управління чи департаменту.  

Департамент освіти Полтавської міськради у відповідь на інформаційний запит повідомив, що минулого року витратив 63 тис. грн на послуги з виготовлення та розміщення інформаційних відеоматеріалів. Послуги майже на всю суму замовили в телеканалу “ІРТ-Полтава”, і лише 7 тис. грн – у ТОВ “Їжак Продакшн” (рекламна агенція). Водночас у відповіді на запит департамент освіти повідомив, що цього року видатки на виготовлення відеоматеріалів не передбачено. 

Управління в справах фізичної культури та спорту Полтавської міськради замовило 2025 року в медіа послуг майже порівну на загальну суму 98 200 грн у двох місцевих телеканалів – ПіТіВі та ІРТ-Полтава. Цього року уклали договір лише з ІРТ-Полтава на 20 тисяч грн.    

Сюжет на телеканалі “ІРТ-Полтава” під рубрикою “Життя міста” про співпрацю між Міністерством молоді та спорту, Полтавською міською радою та Національним олімпійським комітетом України. Серед коментаторів – перший заступник міського голови Полтави Валерій Пархоменко. Скриншот: ІРТ-Полтава 

Інспекція з контролю за благоустроєм, екологічним та санітарним станом міста Полтавської міськради заплатила 2025 року 59 тисяч грн рекламній агенції ТОВ “Їжак Продакшн”. У 2026 році планує витратити 49 тисяч. Втім, станом на початок квітня договір на виконання послуг ще не укладали. 

Департамент земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міськради 2025 року заплатив з міського бюджету за виготовлення та розміщення інформаційних відеоматеріалів 99,5 тисяч грн телеканалу “ІРТ-Полтава” та ще 49,5 тисяч – ФОПу Бойку Юрію Олександровичу (власнику рекламної агенції “Бойко”) за послуги з висвітлення діяльності. Ще на 149,5 тисяч гривень підряду від департаменту отримала 2025 року ФОП Романенко Олена Михайлівна, за послуги радіомовлення, та цього року з нею ж уклали угоду на 49,5 тисяч грн. Ці ж ФОПи отримали у 2025 році підряди від управління майном комунальної власності міста на 117,6 тисячі грн. Протягом 2026 року управління майном комунальної власності планує замовити послуг з висвітлення на 143 тис. грн.

Комунальне підприємство “Полтава-Сервіс” за 2025 рік на висвітлення своєї діяльності витратило найменше коштів з усіх підпорядкованих міськраді установ, 5500 грн, за послуги з розміщення інформації на сайті ІВ “Полтавщина”.   

Замість висновків

Аналіз Полтавської обласної військової адміністрації, Полтавської міської ради та Полтавської обласної ради показує, що витрати на інформаційні послуги вимірюються мільйонами гривень. Сукупно за 2025–2026 роки витрати міської та обласної влади сягають понад 7,1 млн грн бюджетних коштів, значна частина яких – це повторювані договори з одними підрядниками. Водночас офіційні відповіді, зокрема від Полтавської ОВА, про відсутність витрат на висвітлення діяльності не повністю корелюються з даними системи Prozorro щодо закупівлі послуг, зміст яких фактично відповідає комунікаційній діяльності влади. Це, як бачимо, створює розрив між офіційною звітністю та фактичними витратами. Загалом складається враження, що бюджетне фінансування інформаційної присутності влади в медіа здійснюється переважно через розпорошені договори в межах різних департаментів і програм. Що, своєю чергою, ускладнює цілісне відстеження витрат і оцінювання ефективності використання публічних коштів.

Надія Кучер, регіональна представниця Інституту масової інформації в Полтавській області