464 380 гривень – стільки бюджетних грошей 2025 року витратила міськрада на висвітлення своєї діяльності. З них найбільше припало на комунальну установу “Центр професійного розвитку педагогічних працівників” Запорізької міської ради, майже 250 тисяч гривень вони витратили на послуги муніципального телеканалу МТМ, який і так фінансується з міського бюджету. На наступний рік міськрада витрат запланувала менше, та й не всі з них планують віддати в медіа. Натомість Запорізька обласна військова адміністрація у 2025 році кошти на висвітлення діяльності не виділяла. Наступного року запланувала освоїти лише 95 тисяч гривень.
Такі результати аналізу відповідей на запити до Запорізької міської ради та Запорізької ОВА, які регіональна представниця Інституту масової інформації в Запорізькій області надіслала в межах дослідження відкритості й прозорості влади, а також вивчення структури витрат на висвітлення діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування.
Запорізька ОВА: гроші не витрачають, але є нюанс
Із Запорізької обласної адміністрації відповідь надійшла вчасно, за п’ять днів після нашого запиту. Втім, інформація в ній була надана частково. Зокрема, ми запитували інформацію про використання бюджетних коштів на послуги з висвітлення діяльності за повний 2025 рік та за поточний період 2026 року, а також інформацію про заплановані видатки на висвітлення діяльності, що передбачено в затвердженому бюджеті та паспорті відповідної бюджетної програми на 2026 рік.
У відповіді на запит за підписом заступника голови обладміністрації Михайла Семікіна повідомлялося, що Запорізькою обласною державною адміністрацією фінансування, співфінансування послуг з висвітлення діяльності у 2025 році не здійснювалося. Що стосується 2026 року, то, “відповідно до паспорта бюджетної програми “Програма підтримки розвитку інформаційного простору Запорізької області на 2026 рік”, передбачено фінансування в сумі 95 000 грн”. Втім, жодної деталізації щодо планів на ці кошти ЗОВА не надала.
Програму підтримки розвитку інформаційного простору у відкритому доступі знайти не вдалося. У затвердженому бюджеті Запорізької області в розділі “Інші заходи у сфері медіа” згадується “Програма підтримки розвитку інформаційного простору Запорізької області на 2026–2030 роки”, на яку всього запланували 394 тисячі гривень. Крім того, згідно з бюджетом, 2026 року департамент внутрішньої політики та інформаційної діяльності облдержадміністрації також на “інші заходи у сфері медіа” отримає 729 тисяч гривень. Зауважимо, що ці дані у відповіді на запит не вказали.
Наразі інформацію про себе влада здебільшого доносить через власні канали. Так, у ЗОВА є свій сайт і сторінки в соцмережах. Наприклад, офіційний телеграм-канал ЗОВА налічує 31,3 тисячі підписників. Начальник Запорізької ОВА також має власний телеграм-канал “Іван Федоров”, на якому помітно більше підписників – понад 57 тисяч.
Інформація цих каналів схожа і часто ідентична. Видається, ніби новини або спочатку з’являються на каналі Федорова, потім – на офіційному каналі ЗОВА, або публікуються плюс-мінус одночасно.
Приміром, цей допис від 29 квітня “Снайперська гвинтівка” 152-го калібру в дії: працює Д-20” з’явився в офіційному телеграм-каналі ЗОВА на 20 хвилин пізніше, ніж на каналі Івана Федорова, а допис від 30 квітня про те, що три людини дістали поранення внаслідок ворожих атак по Запорізькому району, на каналі очільника ЗОВА опублікували о 7.00, а в офіційному телеграм-каналі адміністрації – о 7.10.
Крім того, у ЗОВА є офіційний фейсбук-канал із 30 тисячами читачів. Керівник ЗОВА теж має там власну сторінку з 33 тисячами підписників. Іван Федоров також має власні канали фактично в усіх соцмережах, включно з TikTok і Threads, які можна переглянути за посиланням на його сторінці у фейсбуці.
Як і що висвітлює за бюджетні кошти міська рада
Міська рада у відповіді на запит узяла відстрочення. Про це її представниця повідомила наступного дня після того, як ми надіслали запит. Причина відстрочення – запит стосується великого обсягу інформації та потребує пошуку інформації серед значної кількості даних. Втім, уже 14 квітня Запорізька міська рада надіслала відповідь на запитання.
Згідно з відповіддю на запит, 2025 року міська влада витратила на висвітлення діяльності 46 4741,50 грн. Найбільше витрат припало на висвітлення діяльності комунальної установи “Центр професійного розвитку педагогічних працівників”, створеної 2020 року. Близько 242 тисяч гривень (36% загальних витрат міськради у 2025 році) вони заплатили за п’ять контрактів на відеозапис, розповсюдження продукції, трансляцію, рекламу та виробництво відеоматеріалів, які створював муніципальний телеканал МТМ. Наприклад, за послуги з виробництва кіноплівки та відеокасет і супутні послуги (послуги з виробництва інформаційних відеоматеріалів) комунальна установа заплатила комунальному підприємству 69 402 гривні, послуги з розповсюдження кіно- та відеопродукції (послуги з розповсюдження відеопродукції) – 51 323 гривні, телекомунікаційні послуги, крім послуг телефонного зв’язку і передання даних (послуги з транслювання телепередач), – 25 500 грн. На самому сайті телеканалу в пошуку нам не вдалося знайти нещодавні сюжети чи іншу інформацію про Центр професійного розвитку педагогічних працівників: останні новини, в яких згадується установа, датуються 2020 і 2021 роком.
Нагадаємо, МТМ – муніципальний телеканал, який фінансується з міського бюджету. Як повідомляв ІМІ, цього року видатки з бюджету на нього збільшили на 9 мільйонів гривень, майже до 40 мільйонів. У порівнянні з минулим роком видатки на МТМ зросли на 44% – з 27,2 до 39,6 млн грн. Міська цільова програма фінансової підтримки КП “Муніципальна телевізійна мережа” (МТМ) на 2025–2027 роки, за якою телеканал отримає ці гроші, має забезпечити “інформаційну відкритість влади та задоволення потреб громади в оперативній інформації про життя міста”.
На оголошення в газетах міськрада, а точніше, управління з питань транспортного забезпечення та зв’язку витратило 61,6 тисячі гривень. Контракт на розміщення отримало ТОВ “РІК-СТАР”, якому належить газета “Горожанин-інформ”. Йдеться про публікацію оголошень у двох номерах газети: 06/2025 і 12/2025. Знайти їх не вдалося – на сайті газети PDF-номерів видання немає.
Служба (управління) у справах дітей у 2025 році витратила 43 550 грн на друковану продукцію. Виконавець – ФОП Хроменкова Вікторія Володимирівна. У цього ФОПа, зареєстрованого 2023 року, крім діяльності з друкування іншої продукції, зареєстровано ще 50 КВЕДів, наприклад виробництво й оброблення інших скляних виробів, зокрема технічних, організування інших видів відпочинку та розваг або діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах. Крім того, за даними Youcontrol, за менш ніж три роки роботи Вікторія Володимирівна отримала державних замовлень майже на півтора мільйона гривень. Замовники послуг – комунальні й бюджетні установи Запоріжжя та області, а ще Запорізький національний університет.
Департамент із питань охорони здоров’я та медичного забезпечення витратив на виготовлення інформаційного буклета 83 700 грн. А ще за супровід сайту департамент заплатив приватному підприємству 27 тисяч гривень. На сайт health.zp.ua зайти не можна, вхід блокується заради протидії DDoS-атакам. За даними ресурсу similarweb, у березні його відвідали 1612 разів. ПП “Аріадна”, виконавець супроводу, зареєстроване в Запоріжжі, має багаторічну роботу з державними закупівлями. Так, за даними Youcontrol, приватне підприємство обслуговує різні бюджетні установи, управління міськради тощо і за 2025–2026 рік уже уклало договори більш ніж на 1,1 мільйона гривень.
До речі, ще один підприємець, ФОП Матяш Дмитро Олегович, також займається послугами із супроводу вебсайтів. У 2025 році його послугами користувалася міська служба в справах дітей. У 2026 році він теж продовжить цю співпрацю. Цей ФОП, зареєстрований у Києві, також має багато укладених контрактів як із запорізькими, так і з черкаськими, чернігівськими й київськими структурами влади: комунальними підприємствами, департаментами тощо. У 2025 році він отримав 1,85 млн грн контрактів. У 2026-му – вже на 350 тисяч гривень.
У 2026 році міськрада планує витратити 191,5 тисячі гривень. Як і минулого року, гроші розподілено за департаментами. 90 тисяч гривень планують витратити на оголошення – ці кошти витрачатиме управління з питань транспортного забезпечення та зв’язку Запорізької міської ради. 60 450 грн планує витратити служба (управління) у справах дітей – 35,5 тисячі грн на виготовлення та розміщення за плату інформаційної продукції, 18,2 тисячі на інформаційні буклети й 6800 грн на хостинг. Департамент із питань охорони здоров’я та медичного забезпечення витратить 36 тисяч гривень (на 9 тисяч більше, ніж торік) на супровід сайту. Два департаменти – архітектури та містобудування і управління активами – планують витратити 20 тисяч грн і 3066 грн відповідно на публікації в газетах.
Тож найбільше частка витрат, 113 066 грн, або 54% загальної суми, стосуватиметься оголошень та публікацій у газетах, 53 650 грн, або 26%, витратять на інформаційну продукцію та буклети, ще 42 800 грн, або 20%, – на цифрові послуги.
Загалом можна сказати, що локальна влада під час повномасштабної війни суттєво знизила витрати на власну діяльність. Втім, варто звернути увагу на дублювання бюджетних виплат. Як приклад – ситуація з комунальним центром підтримки педагогів, що платить бюджетні кошти іншій комунальній установі, телеканалу, який досить щедро фінансується з місцевого бюджету.
Наталія Виговська, регіональна представниця Інституту масової інформації в Запорізькій області
