Рада ухвалила за основу законопроект про штрафи Нацради

Верховна Рада в першому читанні прийняла за основу законопроект №4815 “Про внесення змін до Закону України “Про телебачення і радіомовлення” (щодо удосконалення процедури застосування санкцій Національною Радою”). За таке рішення сьогодні проголосували 250 народних депутатів, повідомляє “Детектор медіа”.

Законопроект передбачає прописати прямо в законі “Про телебачення і радіомовлення” розміри штрафів та порушення, за які вони накладаються на мовників і провайдерів (нині це питання регулюється постановою Кабміну).

Розміри штрафів становлять 5%, 10% і 25% розміру ліцензійного збору. Найбільший штраф (25%) призначається за найгрубіші порушення, незалежно від того, чи застосовувалася перед тим санкція “оголошення попередження”. Менші штрафи призначаються за менш грубі порушення, якщо після оголошення попередження порушення не усунено. Штраф не може накладатися, якщо з часу порушення минуло більше одного календарного року.

Для мовників передбачені такі штрафи:

25% – за:

• заклики до насильницької зміни конституційного ладу України;

• заклики до розв'язування війни, агресивних дій або їх пропаганди та/або розпалювання національної, расової чи релігійної ворожнечі та ненависті та/або приниження національної честі та гідності;

• пропаганду винятковості, зверхності або неповноцінності осіб за ознаками їх релігійних переконань, ідеології, належності до тієї чи іншої нації або раси, фізичного або майнового стану, соціального походження;

10% – за:

• трансляцію програм та передач, у яких телеглядачам та/або радіослухачам надаються послуги з ворожіння та гадання, а також платні послуги у сфері народної та/або нетрадиційної медицини;

• трансляцію програм або їх відеосюжетів, які можуть завдати шкоди фізичному, психічному чи моральному розвитку дітей та підлітків, якщо вони мають змогу їх дивитися;

• трансляцію телепередач, виготовлених після 1 серпня 1991 року, що містять популяризацію або пропаганду органів держави-агресора та їхніх окремих дій, що виправдовують чи визнають правомірною окупацію території України. Для цілей застосування цієї норми використовуються визначення та критерії, встановлені Законом України "Про кінематографію";

• трансляцію аудіовізуальних творів (фільмів, телепередач, крім інформаційних та інформаційно-аналітичних телепередач), одним із учасників яких є особа, внесена до Переліку осіб, які створюють загрозу національній безпеці, оприлюдненого на веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах культури та мистецтв;

• розповсюдження і рекламу порнографічних матеріалів та предметів;

• пропаганду наркотичних засобів, психотропних речовин з будь-якою метою їх застосування;

5% – за:

• порушення умов ліцензії (визначених ліцензією на мовлення та додатками до неї) та/або ліцензійних умов.

Для провайдерів передбачені такі штрафи:

25% – за ретрансляцію програм та передач, що не включені до переліку програм, що ретранслюються, за рішенням Національної ради;

10% – за незабезпечення абонентам можливості перегляду програм універсальної програмної послуги;

5% – за порушення умов ліцензії (визначених ліцензією та додатками до неї) та/або ліцензійних умов.

Якщо мовник має декілька ліцензій з різними способами розповсюдження телерадіопрограм, з однаковою програмною концепцією, розмір штрафу буде встановлюватися з найбільшого нарахованого розміру ліцензійного збору. Якщо ж мовник має декілька ліцензій з однаковими способами розповсюдження телерадіопрограм, з однаковою програмною концепцією на різні території мовлення, розмір штрафу буде встановлюватися шляхом складання сум штрафів.

Якщо порушення не були усунені після санкцій “оголошення попередження” та “стягнення штрафу” або в разі невиконання розпорядження Нацради про усунення порушень у встановлені нею строки, Нацрада буде звертатися до суду з позовом про анулювання ліцензії.

Згідно із законопроектом, Нацрада має повідомити ліцензіата про стягнення з нього штрафу, оприлюднивши відповідне повідомлення на офіційному сайті та надіславши ліцензіату копію рішення протягом трьох робочих днів з дня його ухвалення. При цьому датою повідомлення вважатиметься дата оприлюднення на офіційному сайті. Протягом наступних 30 днів ліцензіат зобов’язаний буде сплатити штраф. За кожен день прострочення сплати передбачена пеня (1% суми штрафу). У разі несплати штраф буде стягуватися за рішенням суду.

Також законопроект передбачає розширити один з абзаців пункту 2 статті 6 закону “Про телебачення і радіомовлення” про неприпустимість зловживання свободою діяльності телерадіоорганізацій. А саме: що не допускається використання телерадіоорганізацій, з-поміж іншого, для “закликів до розв'язування війни, агресивних дій або їх пропаганди та/або розпалювання національної, расової чи релігійної ворожнечі та ненависті та/або приниження національної честі та гідності”.

Також законопроектом пропонується доповнити перелік підстав для переоформлення ліцензії – додати до них зміну відомостей про засновників/власників. Відповідно, ліцензіати під час такого переоформлення ліцензій зобов’язані будуть подавати відомості про структуру власності з урахуванням внесених змін.

Даний законопроект зареєстрували 15 червня народні депутати Григорій Шверк, Владислав Севрюков (обидва – Блок Петра Порошенка), Андрій Артеменко (Радикальна партія Олега Ляшка), Андрій Тетерук (“Народний фронт”), Артем Ільюк (“Відродження”), Олександр Опанасенко (“Самопоміч”) і Євген Рибчинський (“Воля народу”).

6 липня Комітет з питань свободи слова та інформаційної політики підтримав цей законопроект і рекомендував Верховній Раді ухвалити його за основу в першому читанні.

Як повідомляв ІМІ, 8 жовтня 2015 року Нацрада затвердила розміри штрафів, які можуть накладатися на телерадіоорганізації та провайдерів програмної послуги за порушення законодавства про телебачення і радіомовлення. У документі штрафи становлять 5%, 10% і 25% розміру ліцензійного збору, залежно від категорії порушення, тоді як раніше діяли штрафи в розмірі 5%, 10% і 15%.

22 грудня 2015 року набув чинності документ Нацради про затвердження розмірів штрафів, які можуть накладатися на телерадіоорганізації та провайдерів програмної послуги за порушення законодавства про телебачення і радіомовлення.

Штрафи є однією із санкцій за порушення законодавства з боку ліцензіатів, що передбачена законом “Про телебачення і радіомовлення”. Відповідно до ч. 10 ст. 72 закону розміри штрафів встановлюються Нацрадою за погодженням з Кабінетом Міністрів.

Фото - zib.com.ua